В сфере нетарифного регулирования

Ответы на часто задаваемые вопросы  в сфере нетарифного регулирования в области охраны окружающей среды при трансграничном перемещении через таможенную границу Донецкой Народной Республики отдельных видов товарной продукции.

  • Порядок ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза из Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции регулируется Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 № 19-5, разработанным с учетом требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 16.09.1987.

    Для получения Заключения заявитель представляет в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики Заявление (форма заявлений представлена в разделе деятельность/нетарифное регулирование). К заявлению прилагаются следующие документы:

    • копия устава заявителя (для юридических лиц);
    • копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) — копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
    • копия контракта (договора) между экспортером и производителем или импортером и потребителем товара, в случае если заявитель выступает посредником;
    • сертификат соответствия, Если сертификация продукции не предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики, в Заявлении следует сделать запись, что ввозимая (вывозимая) продукция не подлежит обязательной сертификации, а также указывается наименование содержащегося в продукции озоноразрушающего вещества;
    • иные документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

    Обращаем внимание, что данное разрешение выдается разово на каждое трансграничное перемещение товара, классифицируемого одним кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

  • Метанол (метиловый спирт) —  опасное вещество, включен в раздел 15 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), под №106. Для получения разрешительного документа на импорт данного вещества необходимо заполнить заявление и подготовить пакет документов по форме 5 (раздел деятельность/нетарифное регулирование), подтверждающих соблюдение Заявителем установленных действующими нормативными документами норм и правил обеспечения экологической безопасности при перевозке, хранении и целевом использовании ввозимого опасного вещества.

  • Данный вид продукции отсутствует в Едином перечне товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), то есть получение разрешительных документов для ввоза вышеуказанных препаратов в Госкомэкополитики при Главе ДНР не требуется.

  • Хладон R22 (ГХФУ-22, дифторхлорметан) это токсичное химическое озоноразрушающее вещество. Включен в раздел 4 (список С группа I) Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8). Вещество ограничено к перемещению через таможенную границу ДНР и ввоз его допускается только при наличии разрешительного документа (разового разрешения в виде заключения), выданного Госкомэкополитики при Главе ДНР, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 и пунктом 1.4. Положения о порядке ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза из Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-5. При несанкционированном транспортировании через таможенную границу ДНР хладона R22, т.е. без разового разрешения Госкомэкополитики при Главе ДНР, предусмотрена административная ответственность (статья 83 КоАП).

  • Общие технические условия, требования к качеству, правилам приемки, методам контроля, транспортированию и хранению стеклобоя ( тара стеклянная) в соответствии с Указом Главы ДНР от 22.11.2016 №399 «О применении стандартов на территории Донецкой Народной Республике» регламентируются ГОСТ Р 52233-2004 .  Данный документ определяет, что стеклобой это – бой стекла, образующийся при производстве и использовании стеклянных изделий и листового стекла. На каждую партию должен быть оформлен паспорт качества, в котором должна содержаться информация об основных качественных характеристиках стеклобоя, подтверждающий отсутствие в нем опасных составляющих.

    Стеклобой включен в раздел 2 Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 и не является опасным отходом, если в его составе отсутствуют опасные составляющие, перечисленные в перечне III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель 1989 год), ввоз и (или) вывоз которого допускается при наличии разрешительных документов, выдаваемых Госкомэкополитики при Главе ДНР в соответствии с Положением о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-6, при условии его обеззараживания и очистки и перемещения, как вторичного сырья.

  • В случае ввоза новогодних деревьев (например, Сосна обыкновенная Pinus Sylvestris, код ТН ВЭД 0604202000), не включенных в так называемую Международную Красную книгу и не являющихся дикорастущими растениями, получение разрешительных документов Госкомэкополитики при Главе ДНР не требуется. Напоминаем, что торговля указанной продукцией разрешена при наличии документов, подтверждающих качество, происхождение товара и радиационную безопасность.

    Обращаем Ваше внимание, что порядок трансграничного перемещения отдельных видов дикорастущих растений через таможенную границу ДНР регулируется Постановлениями Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды» (разделы VII, VIII, и IX Единого перечня товаров) и от 16.10.2015 №19-7 «О правовом регулировании трансграничного перемещения диких живых животных, отдельных дикорастущих растений, дикорастущего лекарственного сырья, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов», а также Конвенцией по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

  • Госкомэкополитики при Главе ДНР выдает разрешительные документы (заключения) при трансграничном перемещении через таможенную границу ДНР только в отношении определенных товаров, которые включены в Единый перечень товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 (далее – Единый перечень). Товарный свинец в слитках (код ТНВЭД 7801…) в Единый перечень не включен.

    Импорт свинцового лома (код ТНВЭД 7802…), включенного в раздел ІІ Единого перечня, осуществляется на основании разрешительного документа (заключения) в порядке, регламентированном Положением о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-6, при условии наличия лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами, наличия технических (технологических) возможностей для использования ввозимых отходов, а также соблюдения требований ГОСТ Р 54564-2011. Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия (действует с 01.01.2013).

  • Для получения разрешительного документа (заключения) на трансграничное перемещение отходов в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики может обратиться субъект хозяйствования, осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики, зарегистрированный в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке и осуществляющий внешнеэкономическую деятельность.

    Заявитель предоставляет пакет документов в соответствии с требованиями Положения о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 №19-6 (с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.04.2017 №6-10).

    За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

    Вышеуказанные нормативные правовые акты доступны в разделе законодательство на официальном сайте Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

  • Трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу Донецкой Народной Республики, включенных в раздел XV Единого перечня товаров (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 №14-25) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о перевозке опасных грузов Донецкой Народной Республики при наличии разрешительного документа (заключения) на трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу ДНР, выданного Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

    Порядок выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ), ограниченных к перемещению через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 № 14-24 (далее – Порядок) определяет, что в случае отсутствия разрешительных документов (заключений) при трансграничном перемещении особо опасных веществ, осуществление документального контроля в пунктах пропуска, на таможенных постах и в зонах таможенного контроля прекращается. Заключение о трансграничной перевозке особо опасных веществ должно быть в наличии, начиная с момента отправки груза и заканчивая моментом прибытия.

    Для получения заключения на трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу ДНР субъект хозяйствования должен обратиться в Госкомэкополитики при Главе ДНР с официальным заявлением не позднее, чем за 30 календарных дней до планируемой даты осуществления перевозки с пакетом документов в соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Порядка.

    Необходимо отметить, что в соответствии с Порядком, Заявители, осуществляющие трансграничное перемещение опасных веществ, обязаны наряду с фирменными названиями (синонимами) этих веществ указывать одновременно их непатентованное международное название.

    Заключение на ввоз, вывоз или транзит опасных веществ выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретным опасным веществом по одному внешнеэкономическому договору (контракту), а в случае отсутствия внешнеэкономического договора (контракта) — иному документу, подтверждающему намерения сторон осуществить внешнеэкономические операции с конкретным опасным веществом на каждую поставку, с обязательным указанием его количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя), сроков действия документа.

    На каждое опасное вещество (товар), классифицируемое в соответствии с ТН ВЭД, выдается отдельное заключение.

    Получивший заключение Заявитель:

    • ведет учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества опасных веществ с указанием наименований и адресов организаций – покупателей и предполагаемых областей применения;
    • ежеквартально не позднее третьего дня, следующего за отчетным кварталом, представляет в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики сведения о фактически ввезенном количестве опасных веществ, реализованном их количестве по областям применения и целевом использовании ввозимого опасного вещества, а также сведения о фактически вывезенном, либо перемещаемых транзитом, количестве опасных веществ по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

    Обращаем внимание заявителей на обязательность применения требований и норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года (город Женева) на территории Донецкой Народной Республики (Закон Донецкой Народной Республики от 13.10.2017 № 211-IНС), а также Закона Донецкой Народной Республики «О перевозке опасных грузов».

  • В выдаче заключения на трансграничное перемещение опасного вещества, включенного в раздел XV Единого перечня товаров (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 №14-25), может быть отказано если:

    • заявителем выступает субъект хозяйствования не зарегистрированный в установленном законодательством порядке для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Донецкой Народной Республики;
    • в документах, предоставленных заявителем выявлены недостоверные или искаженные сведения и/или они предоставлены с несоблюдением требований пунктов 2.1 — 2.7 Порядка выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ) ограниченных к перемещению через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-24;
    • Советом Министров Донецкой Народной Республики принят нормативный правовой акт об ограничении на трансграничное перемещение опасных веществ;
    • не был предоставлен документ, подтверждающий согласование Государственной инспекцией Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной республики трансграничного перемещения пестицидов, включенных в раздел XV Единого перечня товаров.
  • В списке планируемой к вывозу зоологической коллекции были указаны несколько видов бабочек рода Troides. Род Troides — крупные тропические бабочки из семейства парусников (Papilionidae), распространены в Южной Азии. Все виды данного рода внесены в раздел II Перечня чешуекрылых, экспорт, реэкспорт и импорт которых регулируется в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения и в раздел IX Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), на которые необходимо получить разрешительные документы Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики. Порядок трансграничного перемещения зоологических коллекций через таможенную границу Донецкой Народной Республики регулируется Положением о порядке импорта и экспорта образцов видов дикой фауны и флоры, являющихся объектами регулирования в международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (утвержден Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 № 19-7 «О правовом регулировании трансграничного перемещения диких живых животных, отдельных дикорастущих растений, дикорастущего лекарственного сырья, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов»), постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 № 19-8 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды», а также Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973г.).

  • Согласно Порядка выдачи заключений на ввоз средств защиты растений на таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден на заседании Совета Министров Донецкой Народной Республики, вступит в силу с момента опубликования) получение разрешительного документа Госкомэкополитики при импорте пестицидов (средств защиты растений), включенных в раздел VI Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 № 19-8, в Донецкую Народную Республику возможно при обязательном наличии свидетельства о регистрации пестицидов и агрохимикатов.

    Субъекты хозяйствования, осуществляющие поставки пестицидов и агрохимикатов, обязаны при обращении в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики предоставить заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

    А также, согласно статье 21 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» — вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов осуществляется при наличии свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, а в договорах о поставке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, выданного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов.

    Рекомендуем при заключении договоров поставки пестицидов и агрохимикатов принимать во внимание данную информацию.