В сфере охраны атмосферного воздуха

Ответы на часто задаваемые вопросы субъектов хозяйствования  относительно получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов в атмосферный воздух.

  • Таковым документом является разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов. Это официальный документ, который выдается Государственным комитетом по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики и дает право субъектам хозяйствования эксплуатировать объекты, от которых в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества.

  • Для того, чтобы не допустить такого уровня загрязнения атмосферного воздуха, который будет создавать реальную угрозу окружающей среде и здоровью населения.

  • Разрешение на выбросы загрязняющих веще6ств в атмосферный воздух должны получать все субъекты хозяйствования, которые имеют стационарные источники выбросов. Граждане, имеющие отопительные котлы, печи, гаражи не получают разрешений на выбросы.

  • На сегодняшний день разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов выдаются на 1 год. После принятия Закона Донецкой Народной Республики «Об охране атмосферного воздуха» данные документы будут выдаваться сроком на 5 лет.

  • Для этого следует обратиться в Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам, который находится в Донецке на проспекте Мира 2б с пакетом документов. Комплектность этого пакета документов определяется Приказом Госкомэкополитики от 29 июня 2017 г. № 211 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для выдачи, переоформления, продления срока действия, выдачи дубликата Государственным комитетом по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, и формы Разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов). Данный приказ размещен на сайте Госкомэкополитики в разделе Деятельность – Разрешения на выбросы загрязняющих веществ.

  • Сейчас выдача разрешительных документов на выбросы в атмосферный воздух является бесплатной услугой.

  • Согласно приказу № 211 от 29.06.2017 в перечень документов, необходимых для продления разрешения входят отчет о выполнении мероприятий, содержащихся в разрешении на выбросы, а также справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (оказываемых услуг), параметров (характеристик) источников выбросов в атмосферный воздух.

    Какую информацию должны содержать указанные выше  документы:

    • Отчет о выполнении мероприятий, содержащихся в разрешении на выбросы:
      1. наименование субъекта хозяйствования,
      2. юридический адрес субъекта хозяйствования и адрес места расположения структурного подразделения ( производственной площадки) на которое было выдано разрешение на выбросы,
      3. вид основной  деятельности субъекта хозяйствования,
      4. кем и когда разработана инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
      5. кем и когда выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
      6. отразить информацию о выполнении запланированных в разрешении на выбросы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

      Пример: Если мероприятия не планировались, то следует написать: «В разрешении № ………. от ……… мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2016-2017г не планировались».

    • План написания справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (оказываемых услуг), параметров (характеристик) источников выбросов в атмосферный воздух:
      1. наименование субъекта хозяйствования,
      2. юридический адрес субъекта хозяйствования и адрес места расположения структурного подразделения ( производственной площадки) на которое было выдано разрешение на выбросы,
      3. вид основной  деятельности субъекта хозяйствования,
      4. кем и когда разработана инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
      5. кем и когда выдано разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

      В конце справки указать: «С момента проведения инвентаризации источников выбросов технологические процессы, наименование и расход сырья и материалов, номенклатура и объем выпускаемой продукции, а также место расположения, характеристики и параметры источников выбросов на предприятии не изменились».

Общие вопросы в сфере охраны атмосферного воздуха.

  • Во-первых, разрешение на выбросы регулирует допустимые объемы выбросов загрязняющих веществ для конкретного субъекта хозяйствования. В разрешении на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов указывается, сколько тонн загрязняющих веществ в течение года может поступить в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов данного субъекта хозяйствования.

    Во-вторых, в разрешении на выбросы загрязняющих веществ субъекту хозяйствования устанавливаются нормативы выбросов по каждому загрязняющему веществу от каждого источника выброса. Соблюдение этих нормативов не нанесет ущерба окружающей среде и здоровью человека.

    В-третьих, в разрешении на выбросы устанавливаются мероприятия, позволяющие снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

  • Да, Законом ДНР «О налоговой системе» (2015 г., глава 20) предусмотрен экологический налог за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Этот налог относится к Республиканским налогам.

    Расчет и уплата экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется за фактические выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников выбросов субъекта хозяйствования.

  • Загрязняющее вещество – это химическое вещество, концентрация которого превышает установленные для него нормативы и оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

  • Наиболее распространенными загрязняющими веществами в атмосферном воздухе наших городов, поселков и сел являются пыль, окись углерода, двуокись азота, сернистый ангидрид, формальдегид. Эти вещества есть практически в любом населенном пункте. Пыль, окись углерода, двуокись азота поступают в атмосферный воздух при сжигании любого вида топлива. Формальдегид, в основном, является вторичным продуктом химических реакций, которые протекают в атмосферном воздухе под влиянием солнечных лучей между компонентами выхлопных газов автотранспорта.

    Кроме наиболее распространенных загрязняющих веществ есть специфические загрязняющие вещества, которые характерны только для отдельных населенных пунктов и определяются спецификой промышленного производства. На нашей территории к таким веществам относятся фенол, аммиак, сероводород. Фенол и аммиак поступают в атмосферный воздух, преимущественно, от источников выбросов коксохимических заводов. Сероводород выделяется от горящих породных отвалов.

  • Нет, не все загрязняющие вещества накапливаются в атмосферном воздухе. Различные загрязняющие вещества, имеют различное «время жизни» в атмосферном воздухе. Период, когда вещество находится в воздухе в неизменном виде, определяется тем, насколько легко оно может вступать в химические реакции с кислородом воздуха, водой или другими химическими веществами, или подвергаться биохимическому разложению на более простые соединения с участием микроорганизмов. Например, двуокись азота находится в воздухе только 4 дня, сернистый ангидрид – от 3 до 7 суток, формальдегид – до 10 суток, окись углерода – 36 суток. (Углекислый газ – до 4 лет).

    Следует отметить, что в природе есть механизмы самоочищения атмосферного воздуха.

    Это, в первую очередь, ветер, который рассеивает выбросы загрязняющих веществ, уменьшая их концентрацию в месте выброса.

    Частицы пыли под действием силы тяжести оседают из воздуха на земную поверхность.

    Осадки способствуют вымыванию из атмосферного воздуха частиц пыли и некоторых газообразных загрязняющих веществ.

    Отдельные загрязняющие вещества могут реагировать друг с другом, образуя менее опасные для окружающей среды и человека.

    Большую роль в очищении атмосферного воздуха играют зеленые растения.

    Однако, природа сейчас не может полностью справиться с тем количеством загрязняющих веществ, которые поступают в атмосферный воздух. Поэтому, в атмосферном воздухе крупных промышленных городов наблюдаются нарушения нормативов качества атмосферного воздуха по ряду загрязняющих веществ.

    Для улучшения качества воздуха на крупных предприятиях планируются мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ. Эти мероприятия отражаются в разрешении на выбросы загрязняющих веществ.

  • Нормативом качества атмосферного воздуха является величина предельно-допустимой концентрации загрязняющего вещества (ПДК). ПДК — это такая наибольшая концентрация данного загрязняющего вещества, которая не оказывает никакого негативного воздействия на окружающую среду и не вызывает никаких изменений в состоянии здоровья человека и здоровья его потомков.

    Для того, чтобы оценить представляет ли атмосферный воздух угрозу здоровью человека, следует сравнить концентрацию каждого загрязняющего вещества, находящегося в атмосферном воздухе, с его ПДК. Если концентрация данного загрязняющего вещества не превышает его ПДК, то негативного воздействия на организм человека не будет. В противном случае, есть угроза здоровью человека.