Памятка для субъектов ВЭД

Химические вещества широко используются во всех сферах деятельности человека — в промышленном производстве, сельском хозяйстве, быту. На международном уровне с целью предотвращения незаконного международного оборота токсичных и опасных веществ сотрудничество координируется Международной программой по химической безопасности, опирающейся на ЮНЕП, ВОЗ и МОТ.

С учётом требований международных соглашений и с целью предотвращения нарушений в сфере нетарифного регулирования в ДНР было принято Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 № 19-8 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную территорию Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды» (в ред. Постановлений Совета Министров и Правительства ДНР от 26.04.2017 № 6-10, от 06.11.2017 № 14-25, от 03.05.2019 № 8-1, от 19.02.2020 № 8-4), которым утверждён Единый перечень товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/c/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (далее – Единый перечень).

В XV раздел Единого перечня включены чрезвычайно опасные и ядовитые химические вещества (особо опасные химические вещества), например, аммиак безводный сжиженный, ангидрид хромовый, арсен (мышьяк) и его соединения, бензол, ванадий и его соединения, водород фтористый (кислота плавиковая), водорода бромид (кислота бромистоводородная), гидразин-гидрат, кадмий и его соединения, калий двухромовокислый, калий хромовокислый, кислота азотная концентрированная, кислота муравьиная, марганца оксиды (в пересчёте на MnO), метильный дихлорид (метиленхлорид), натрия бихромат, никеля соединения, нитрит натрия (натрий азотистокислый), перхлорэтилен (тетрахлорэтилен), ртути соединения, свинец и его соединения, стеклоэмаль (по свинцу), толуилендиизоцианат, фенол, формальдегид, хлор, хроматы, бихроматы (в пересчёте на CrO) и другие.

Трансграничное перемещение особо опасных химических веществ, включённых в XV раздел Единого перечня, допускается только при наличии разрешительного документа (заключения) Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики. Согласно требований Порядка выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ), утверждённого Постановлением Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-24 (в редакции Постановлений Правительства ДНР от 28.03.2019 № 5-11, от 12.03.2021 №14-3), в отношении особо опасных химических веществ, включённых в XV раздел Единого перечня, заключение о трансграничной перевозке особо опасных химических веществ должно всегда сопровождать груз, начиная с момента его отправки и заканчивая моментом его прибытия.

Для получения данного заключения необходимо заблаговременно обратиться в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики с официальным заявлением.

К заявлению прилагаются следующие документы:

  • копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица-предпринимателя;
  • копия справки о включении Заявителя в реестр статистических единиц;
  • копия карточки аккредитации субъекта внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики, выданная Заявителю уполномоченным структурным подразделением Министерства доходов и сборов ДНР;
  • копия внешнеэкономического договора (контракта), с приложениями и (или) дополнениями к нему, а в случае отсутствия внешнеэкономического договора (контракта) — копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
  • копия контракта (договора) между экспортёром и производителем или импортёром и потребителем опасного вещества в случае, если Заявитель выступает посредником;
  • выписка из технологического регламента, подтверждающая наличие технических (технологических) возможностей для использования ввозимого опасного вещества в качестве сырья (в случае ввоза опасного вещества для производственных целей Заявителя);
  • копия паспорта безопасности химической продукции, копия документа, подтверждающего качественные характеристики, для ввозимого, вывозимого или перемещаемого транзитом опасного вещества;
  • гарантийное обязательство (в произвольной форме) Заявителя о соблюдении установленных действующими нормативными документами норм и правил обеспечения экологической безопасности при перевозке, хранении и целевом использовании ввозимых опасных веществ;
  • копия лицензии (в случае, если осуществляемый Заявителем вид хозяйственной деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством);
  • копия документа, подтверждающего согласование с Государственной инспекцией Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР ввоза, вывоза либо транзита на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики пестицидов, включённых в раздел XV Единого перечня;
  • копия документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица или физического лица-предпринимателя.

Заявитель несёт ответственность за достоверность информации, приведённой в документах, представленных для получения заключения.

Заявители, осуществляющие трансграничное перемещение особо опасных химических веществ, обязаны наряду с фирменными названиями (синонимами) этих веществ указывать одновременно их непатентованное международное название.

Трансграничное перемещение особо опасных химических веществ, включённых в раздел XV Единого перечня, через таможенную границу Донецкой Народной Республики, должно осуществляться с обязательным выполнением требований и норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в порядке, установленном Законом ДНР от 09.03.2016 № 104-IНС «О перевозке опасных грузов», приказом Министерства внутренних дел от 01.08.2018 № 801 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом». Указанные нормативные правовые акты предусматривают наличие документов, выданных уполномоченными органами, на право осуществления деятельности в области перевозки опасных грузов (свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасного груза; лицензия на право осуществления деятельности по внутренним и международным перевозкам опасных грузов автомобильным транспортом); копии согласования маршрута перевозки, выданного Управлением государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел ДНР; копии лицензии на предоставление услуг по перевозке автомобильным транспортом опасных грузов.

Действующим законодательством установлена ответственность за трансграничное перемещение опасных химических веществ, включённых в раздел XV Единого перечня без разрешительных документов по статье 83 КоАП (нарушение правил использования, хранения, транспортировки, обезвреживания, ликвидации и захоронения пестицидов и агрохимикатов, токсичных химических веществ и других препаратов).

Законодательством ДНР предусмотрена и уголовная ответственность по статье 260 Уголовного кодекса контрабанда (незаконное перемещение) через Государственную границу Донецкой Народной Республики сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Донецкой Народной Республики и (или) охраняемым международными договорами ДНР, их частей и производных.