ПЛАРН нужно согласовывать в центральном аппарате или в территориальном органе Росприроднадзора?

Помогите разобраться по критериям согласования ПЛАРН. В каких случаях ПЛАРН согласовывается региональным Росприроднадзором, а в каких случаях Центральном аппарате Росприроднадзора (критерии по максимальным объемам розлива)?

На вопрос отвечает Н.В. Королева, юрист ООО «Дельфи»:

Государственная услуга по согласованию планов предоставляется центральным аппаратом и территориальными органами Росприроднадзора (п. 3 Приказа № 102 от 11.03.2021 «Об утверждении методических рекомендаций по согласованию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов»).

Категория получателей:

План разрабатывается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции.

План разрабатывается для объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее — объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана.

Критерии определения объектов:

1. максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей, — 0,5 тонны и более;

2. максимальный расчетный объем разливов нефти и нефтепродуктов для объектов, расположенных на сухопутной части территории Российской Федерации, — 3 тонны и более.

Не требуется согласование плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в случае, если такой план является составной частью проектной документации, разработка которой предусмотрена законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством о градостроительной деятельности и на которую получено заключение государственной экологической экспертизы.

План может быть представлен эксплуатирующей организацией на согласование в центральный аппарат или в территориальный орган Росприроднадзора (п. 9 Приказа Росприроднадзора РФ №102)

В случае если план поступил на рассмотрение от эксплуатирующей организации в территориальный орган Росприроднадзора, в течение 1 рабочего дня такой территориальный орган перенаправляет в центральный аппарат:

— при поступлении заявления и плана в виде электронных документов — документы в полном объеме;

— при поступлении заявления и плана в виде документов на бумажном носителе — сканированные копии заявления, титульных листов плана или иных документов, позволяющих идентифицировать объекты.

В случае если план поступил на рассмотрение от эксплуатирующей организации в центральный аппарат Росприроднадзора, а также в случае его поступления от территориального органа в соответствии с п. 10 Рекомендаций, центральный аппарат в течение 3 рабочих дней принимает одно из следующих решений:

— о рассмотрении плана в центральном аппарате;

— о направлении плана на рассмотрение в территориальный орган Росприроднадзора.

    Вывод: законодательно не установлено критериев, разграничивающих полномочия центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора РФ, на согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.