О запрете разведения огня и костров в природных экосистемах

Государственный комитет по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики обращает внимание граждан на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрены запреты и ограничения на разведение костров в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова.

На территории Российской Федерации и её субъектов в целях обеспечения пожарной безопасности действуют «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», а также «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов» утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее — Правила противопожарного режима), а также «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее — Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных правовых документов, на некоторых территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Как правило, такой режим устанавливается в связи с высокой среднесуточной температурой воздуха, устойчивой сухой и жаркой погодой, и ростом пожарной опасности в лесах.

Если особый противопожарный режим введен, разведение костров строго запрещено (п. 9 Порядка разведения костров).

Если особого противопожарного режима нет, то разводить костер можно. Но следует соблюдать определённые требования, предусмотренные вышеуказанными нормативными правовыми актами.

В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть, очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления (п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах).

Если стоит ветреная погода, разводить костры также запрещено (п. 9 Порядка разведения костров).

Кроме того, запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра (п.11 Правил пожарной безопасности лесах).

Также запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов (п. 185 Правил противопожарного режима).

В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта  (п. 234 Правил противопожарного режима).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О животном мире», запрещается выжигание растительности без осуществления мер, гарантирующих предотвращение гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.

Статьей 42 Закона ДНР «Об охране окружающей среды» определено, что при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в сфере охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 05.06.2019 г. № 10-04 «Об утверждении Требований к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» (далее — Требования), в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: выжигание растительности и остатков сельскохозяйственных культур после их уборки (пп. 1. п. 1.3. Требований). Запрещается сжигание стерни, соломы на сельскохозяйственных угодьях, листьев, растительных остатков на склонах, пастбищах (п. 2.9. Требований).

Нарушение правил и требований пожарной безопасности (в т.ч. за разведение костров) может повлечь дисциплинарную ответственность (например, за разведение костра на территории предприятий и организаций), а также административную или даже уголовную ответственность.

Так, независимо от наличия особого противопожарного режима, разведение костра в лесу после схода снежного покрова образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 КоАП РФ.

Санкция вышеуказанной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 400 тысяч рублей.

В случае разведения костра в период действующего ограничения, установленного региональными или местными органами власти, возможно привлечение виновного лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом не имеет значения, где был разведен костер, будь то придомовая территория или дачный участок.

Санкция вышеуказанной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на должностных лиц — от 30 тысяч до 60 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 тысяч до 800 тысяч рублей.

Разведение костра на особо охраняемой природной территории квалифицируется по ст. 8.39 КоАП РФ.

Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц — от 15 тысяч до 20 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц — от 300 тысяч до 500 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В случае если выжигание сухой растительности причинило вред объектам животного мира, стало причиной их гибели или ухудшило среду их обитания, данные действия будут квалифицироваться по ст. 8.33 КоАП РФ.

Санкция статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц — от 10 тысяч до 15 тысяч рублей.

Если нарушение правил пожарной безопасности в лесах повлекло возникновение лесного пожара и последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, содеянное образует состав преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, максимальным наказанием за которое предусмотрено до 10 лет лишения свободы.