Сегодня в Доме природы состоялся брифинг заместителя председателя Госкомэкополитики при Главе ДНР Алексея Бондаренко, на котором он рассказал о деятельности Комитета в сфере обращения с отходами производства и потребления.

«Это одно из основных направлений работы нашего ведомства. Нормативным правовым актом, которым мы руководствуемся, является «Порядок разработки, утверждения, пересмотра лимитов на размещение отходов», утвержденный Постановлением Совета Министров ДНР от 26.04.2017 № 6-11.
В 2017 году от субъектов хозяйственной деятельности Комитетом приняты и рассмотрены 73 декларации об образовании отходов, а также утверждены 16 лимитов на размещение отходов (в трех случаях было отказано, в двух – аннулированы).

Основной причиной отказов в утверждении лимитов на размещение отходов является отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами размещения отходов. Здесь следует упомянуть о важной роли органов местного самоуправления, поскольку, в соответствии с Законом ДНР «Об отходах производства и потребления», хранение и удаление отходов осуществляется в специально отведенных местах или объектах, определенных органами местного самоуправления с учетом требований земельного и природоохранного законодательства ДНР.

Именно поэтому органы местного самоуправления и созданные ими коммунальные предприятия, осуществляющие размещение отходов на своих полигонах, должны координировать и вести работу по приведению документов на право пользования земельными участками под полигонами. С чем вполне успешно справляются коммунальные предприятия «Центр обращения с отходами» г. Горловка и «СнежноеГорСпецТранс», которые в 2017 году оформили Государственные акты на право постоянного пользования земельными участками под своими полигонами и уже подали документы на утверждение лимитов. Активное участие в разрешении вопроса с земельным участком под полигоном ТБО принимает и администрация Тельмановского района.

А вот Коммунальное предприятие «Ясиноватский региональный центр по обращению с отходами» после своего создания и начала осуществления деятельности по размещению отходов в 2015 году до настоящего времени правоустанавливающие документы на землю не оформило, при этом администрация г. Ясиноватая, в ведении которой находится данное предприятие, по нашему мнению, занимает неконструктивную позицию и не предпринимает должных мер реагирования, как того требует действующее законодательство.

Кроме того, обращаем внимание всех органов местного самоуправления, что в соответствии с п. 3.1. вышеуказанного порядка местные администрации в срок до 1 марта формируют перечень субъектов хозяйствования, расположенных на подведомственной им территории, которым необходимо получить лимиты на размещение отходов, а в срок до 1 апреля подают его в Госкомэкополитики.

Второй острой проблемой является то, что почти все полигоны, которые в настоящее время расположены на территории Республики, начали эксплуатировать еще при Советском Союзе, поэтому количество размещенных на них отходов в настоящее время составляет около 100% от проектных параметров, а некоторые объекты и вовсе переполнены.

По имеющейся в Комитете информации, такая ситуация сложилась на полигонах ТБО в городах Докучаевск, Ждановка, Кировское, Макеевка, Снежное, Торез, Харцызск, Шахтёрск.
Проблема зачастую решается так называемой корректировкой проектных показателей (путем увеличения параметров высоты или доотведением земельного участка к уже заполненному полигону), что, по нашему мнению, не является выходом из сложившейся ситуации.

При проведении проверок на полигонах также выявляются следующие нарушения:

• не соблюдается санитарно-защитная зона (500 м);

• недостоверна геологическая и топографическая съемка мест удаления отходов;

• недостоверна информация о накопленных ранее отходах;

• отсутствуют противофильтрационные экраны, ограждения и обваловка, нагорные канавы, дренажные системы сбора и обеззараживания фильтрата, наблюдательные скважины, весовое оборудование;

• не проводятся мероприятия против распространения неприятных запахов, инфекционных микроорганизмов, вредных насекомых и грызунов.

Проблема усугубляется тем, что специально отведенные места или объекты размещения отходов оказывают значительное негативное воздействие на окружающую природную среду, как при их эксплуатации, так и после закрытия или консервации:

• на атмосферный воздух – полигоны пылят, при разложении отходов выделяются различные загрязняющие вещества, в т.ч. так называемые парниковые газы (метан, углекислый газ), а при частых самовозгораниях происходит загрязнение диоксинами и другими опасными ядовитыми веществами;

• на подземные и поверхностные воды – продукты разложения отходов совместно с образующимся фильтратом попадают в грунтовые воды и поверхностные водоемы, которые являются источниками водоснабжения или местами массового отдыха населения;

• на почву в радиусе нескольких километров – продукты разложения отходов (в т.ч. токсичные, ядовитые и содержащие тяжелые металлы), а также их мелкие фракции разносятся с объектов размещения отходов ветром и атмосферными осадками, загрязняя поверхность земли и концентрируясь в ней, после чего попадают в сельскохозяйственную продукцию и, как следствие, в продукты питания.

С целью предотвращения и уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека, субъекты хозяйствования, осуществляющие размещение отходов, должны строго выполнять свои обязательства и соблюдать требования в сфере обращения с отходами, установленные Законом ДНР «Об отходах производства и потребления» и другими действующими в Донецкой Народной Республике нормативными правовыми актами.

В целом необходимо отметить, что система обращения с отходами производства и потребления, в частности сбора и вывоза ТБО на сегодня устарела, которая приводит к тому, что отходы поступают в несортированном виде, усугубляет ситуацию с быстрым сокращением свободных мощностей в местах размещения отходов, а также к тому, что на полигоны практически безвозвратно отправляется огромное количество «полезных» материалов, которые могли быть переработаны и использованы повторно в хозяйственной и иной деятельности, позволив сберечь часть природных ресурсов (в т.ч. не возобновляемых) и сэкономить на их добыче или производстве.

В связи с вышеизложенным Госкомэкополиики при Главе ДНР активно принимает участие в различных межведомственных совещаниях, в том числе в заседаниях Комитета Народного Совета ДНР, где сейчас как раз рассматривается предложенные экологами изменения в Законы ДНР «Об отходах производства и потребления» и «О лицензировании хозяйственной деятельности», которые призваны разрешить ряд проблем законодательного характера и позволят субъектам хозяйствования развиваться не «в ущерб» окружающей среде. Кроме того, специалисты ведомства работают над республиканской программой, посвященной вопросам экологической безопасности, в которой непременно будут затронуты и вопросы предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду» — уточнил Алексей Марьянович.

Подводя итог, заместитель председателя Госкомэкополитики при Главе ДНР заявил, что только совместными усилиями с органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления и субъектами хозяйствования всех форм собственности удастся создать и наладить действительно современную и эффективную систему обращения с отходами производства и потребления.