Сегодня на брифинге в Доме природы заведующий сектором обращения с отходами и химическими веществами Госкомэкополитики при Главе ДНР Павел Шатохин рассказал о необходимости и перспективах введения в Донецкой Народной Республике утилизационного сбора.
«На сегодняшний день существует мировая тенденция по ежегодному увеличению количества образующихся отходов. Не является в этом плане исключением и Донецкая Народная Республика, где, согласно данным государственной статистической отчетности, количество образованных за год отходов увеличилось на 28% – с 5 млн. 624 тыс. тонн в 2017 году до 7 млн. 247 тыс. тонн в 2018-м.
Если рассмотреть вопрос только по твердым бытовым (коммунальным) отходам, которые в основном образуются населением, то в 2017 году их на полигонах было размещено 542 тыс.тонн, а в 2018-м — уже 746 тыс.тонн. Т.е. количество образованных и размещенных в специально отведенных местах твердых бытовых отходов увеличилось за год на 37%. С чем это связано? В том числе, и с ежегодно увеличивающимся количеством используемых одноразовых товаров, а также с тенденцией по индивидуальной упаковке товаров в розничной продаже. При этом, как показывает практика, объем или масса упаковки, которая не потребляется человеком и после распаковки товара сразу становится отходом, может превышать объем или массу самого упакованного в неё товара.
С учётом того, что большая часть полигонов твердых бытовых (коммунальных) отходов в Республике эксплуатируется уже десятилетиями и достигли 70% отметки от проектной мощности, можно говорить о надвигающейся проблеме отсутствия мест размещения отходов и необходимости строительства новых полигонов. Что, безусловно, потребует значительных финансовых вложений и изъятия дополнительных площадей земель, которые могли бы быть использованы в хозяйстве.
Кроме того, Госкомэкополитики при Главе ДНР неоднократно отмечал, что в составе отходов, которые сегодня размещаются на полигонах, содержаться как опасные компоненты (отработанные аккумуляторные батареи, медикаменты, ртутьсодержащие приборы, и т.п.), так и ценные, которые могут быть извлечены и повторно использованы в производстве (бумага, ПЭТ, пластик, металл, стекло, резина, детали электроприборов и т.п.).
Как решить проблему? Только путем организации новой системы обращения с отходами, которая бы предусматривала раздельный сбор, сортировку и дальнейшую утилизацию или переработку отходов», — уверен Павел Александрович.
Он отметил, что для создания отрасли переработки отходов необходимо создание не только перерабатывающих мощностей, но и организация оптимальной логистической системы с большим количеством перегрузочных и сортировочных станций. Кроме этого, финансовых затрат потребуют обновление и увеличение контейнерного и автомобильного парков субъектов, занятых в сфере обращения с отходами.
«Но на сегодняшний день в Республике отсутствует такой источник финансирования. Для его создания и наполнения необходимо введение нового платежа в виде утилизационного сбора. И здесь следует обратить внимание на опыт Российской Федерации, где уже законодательно введены экологический и утилизационный сборы.
Первый уплачивается теми производителями или импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Его внедрение направлено на стимулирование и увеличение объёма утилизации отходов, а, следовательно, на сокращение объёма отходов, которые подлежат захоронению. Что касается утилизационного сбора, то он взимается за колесные транспортные средства, самоходные машины и прицепы, изготовленные на территории страны или ввезенные в неё. При этом, Министерством финансов РФ разработан и опубликован законопроект, объединяющий эти два вида сбора в один, который и будет называться утилизационным.
В случае введения утилизационного сбора в ДНР обязанность по его уплате будет возложена на производителей или импортеров товаров (и их упаковки), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Он может быть установлен для определенных групп товаров, перечень которых будет утверждаться Правительством ДНР. Например, изделия текстильные готовые (кроме одежды), изделия деревянные строительные и столярные прочие, изделия пластмассовые упаковочные, упаковка из гофрированного картона, мониторы, приемники телевизионные, техника бытовая электронная, и пр. При этом, планируется установление нормативов самостоятельной утилизации отходов, при выполнении которых производитель или импортер товаров будет освобожден от уплаты утилизационное сбора.
Также под уплату утилизационного сбора не попадут товары в упаковке, не являющиеся готовыми к употреблению изделиями. В данном случае утилизационный сбор будет уплачиваться только за саму упаковку (пример – комплектующие изделия). Как и за товары, которые вывозятся из Донецкой Народной Республики или которые производитель утилизирует на своем предприятии», — уточнил заведующий сектором обращения с отходами и химическими веществами Госкомэкополитики при Главе.
Размер утилизационного сбора, по словам Павла Шатохина, будет рассчитываться исходя из количества (массы) произведенных или импортированных товаров и упаковки, количества самостоятельно утилизированных или направленных на утилизацию товаров и упаковки, а также ставок утилизационного сбора за отдельные виды товаров и упаковки, которые будут устанавливаться Правительством ДНР.
Распорядителем средств, полученных от уплаты утилизационного сбора, будет Правительство ДНР по представлению Госкомэкополитики при Главе ДНР, а средства, поступившие в целевой Республиканский экологический фонд от уплаты утилизационного сбора, будут расходоваться на мероприятия, направленные на стимулирование и увеличение объёма утилизации отходов, и, следовательно, на сокращение объёма отходов, которые подлежат захоронению.
«На начальном этапе введения утилизационного сбора необходимо законодательное закрепление определений, касающихся утилизационного сбора, а также определение органов, разрабатывающих и утверждающих порядки расчета и взимания утилизационного сбора, порядок расходования средств, полученных от уплаты утилизационного сбора. Для этого необходимо внести изменений в Закон ДНР «Об отходах производства и потребления». Соответствующие предложения уже подготовлены Госкомэкополитики при Главе ДНР и направлены на согласование в Правительство ДНР.
Но еще раз подчеркну, что введение утилизационного сбора позволит осуществить разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на стимулирование и увеличение объёма утилизации отходов, и, как следствие, уменьшение объёма захораниваемых отходов, что в конечно счете благоприятно скажется на состоянии окружающей среды», — подытожил Павел Шатохин.