В сфере нетарифного регулирования

Ответы на часто задаваемые вопросы  в сфере нетарифного регулирования в области охраны окружающей среды при трансграничном перемещении через таможенную границу Донецкой Народной Республики отдельных видов товарной продукции.

Какими НПА регулируется обращение с озоноразрушающими веществами (ОРВ) в Донецкой Народной Республике?

Обращение с ОРВ в Донецкой Народной Республике регулируется следующими НПА:

  • Закон ДНР «Об охране окружающей среды»;
  • Постановление Совета Министров ДНР «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды» от 16.10.2015 №19-8 (Разделы III, IV Единого перечня);
  • Постановление Совета Министров ДНР «Об усилении государственного регулирования ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза из Донецкой Народной Республики озоноразрушаюших веществ и содержащей их продукции» от 16.10.2015 № 19-5 (разработано с учетом требований Монреальского Протокола);
  • Порядок выдачи заключений об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ при ввозе/вывозе на/с таможенной территории Донецкой Народной Республики, утвержденный  Приказом Госкомэкополитики при Главе ДНР от 17.09.2019  № 559 (зарегистрирован в Минюсте ДНР от 02.10.2019 №3451).

Планируем импортировать средства защиты растений. Какие документы нужны?

Кроме заявления, учредительных документов, договора на поставку товара и товаросопроводительных документов, требованиями пункта 2.1 Порядка выдачи заключений на ввоз средств защиты растений на таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Правительства от 05.06.2019 №10-5, предусмотрено наличие у заявителя:

  • свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации средств защиты растений;
  • лицензии, подтверждающей право субъекта на осуществление хозяйственной деятельности по торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);
  • документа, подтверждающего наличие условий хранения и реализации товара (санитарный паспорт на право получения, хранения и применения пестицидов);
  • свидетельства о прохождении водителем специального обучения и о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;

Обращаем внимание, что на основании пункта 2.8. раздела II Порядка в выдаче в заключения на ввоз средств защиты растений может быть отказано, в случае подачи неполного комплекта документов.


Какие требования применяются при трансграничном перемещении сокола-кречета?

Сокол-кречет – это самый крупный из соколов в мире. Традиционно он используется в специализированной охоте на птиц или мелких млекопитающих в Арабских Эмиратах. Там такие птицы ценятся так же дорого, как коллекционные автомобили. Больше того, кречеты занесены в Красную Книгу и в первое приложение Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973г.), это значит, что пернатых нельзя вывозить за границу без специального разрешения.

Данный вид включен в раздел IX Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 (I Приложение СИТЕС) и на экспорт/импорт указанной птицы необходимо получить разрешительные документы (заключения) Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

Экспорт/импорт редких видов диких животных через таможенную границу Донецкой Народной Республики регулируется Положением о порядке импорта и экспорта образцов видов дикой фауны и флоры, являющихся объектами регулирования в международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-7 «О правовом регулировании трансграничного перемещения диких живых животных, отдельных дикорастущих растений, дикорастущего лекарственного сырья, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов» (далее – Положение).

Для получения заключения в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики Заявитель должен выполнить требования пунктов 2.1., 2.2., 2.3. Положения.

Перечислим основные из них – обратиться с заявлением, в котором указывается следующее: 1) цель вывоза, ввоза образцов, включенных в раздел IX Единого перечня (коммерческое использование, научные исследования, цирковые гастроли, пополнения коллекции зоопарков, ботанических садов, музеев или частных лиц, охотничьи трофеи и т.д.); 2) вид животного или растения согласно Перечню видов животных и растений, включенных в раздел 9 Единого перечня с указанием его русского и латинского названия; 3) описание образца; 4) для живых животных – пол и возраст, наличие идентификационных меток; 5) количество и/или вес образцов; 6) происхождение образца (изъятие из природной среды, рождение в неволе или выведен, выращен в искусственных условиях, импортирован из другого государства, конфискован, куплен, получен в качестве дара или наследства, интродукция с моря и т.д.); 7) номер приложения раздела IX Единого перечня (I, II и III), к которому относится вид животного или растения; 8) способ приобретения образца в собственность или владение и пользование; 9) срок осуществления импорта, экспорта образца; 10) условия транспортировки, а также содержания образцов у заявителя и получателя; 11) юридический адрес (для физических лиц – домашний адрес) экспортера и импортера на русском и английском языках, их контактные телефоны. К заявлению должны быть приложены: разрешение уполномоченного органа государства-импортера в случае, если образец включен в Приложение I СИТЕС; документы, подтверждающие законность добывания; рекомендация научного органа в сфере фауны и флоры Донецкой Народной Республики (в случае существования потенциальной угрозы выживанию вида в результате международной торговли его образцами, особенно тех, которые принадлежат к видам, включенным в приложение I); ветеринарные либо фитосанитарные сертификаты.

Вывоз данного вида соколообразных без разрешительных документов является серьезным правонарушением не только в Донецкой Народной Республике, но и в других странах.


Каков общий порядок получения Заключения об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ?

Порядок ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза из Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции регулируется Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 № 19-5, разработанным с учетом требований Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой от 16.09.1987.

Для получения Заключения заявитель представляет в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики Заявление (форма заявлений представлена в разделе деятельность/нетарифное регулирование). К заявлению прилагаются следующие документы:

  • копия устава заявителя (для юридических лиц);
  • копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) — копия иного документа, подтверждающего намерения сторон;
  • копия контракта (договора) между экспортером и производителем или импортером и потребителем товара, в случае если заявитель выступает посредником;
  • сертификат соответствия, Если сертификация продукции не предусмотрена законодательством Донецкой Народной Республики, в Заявлении следует сделать запись, что ввозимая (вывозимая) продукция не подлежит обязательной сертификации, а также указывается наименование содержащегося в продукции озоноразрушающего вещества;
  • иные документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Обращаем внимание, что данное разрешение выдается разово на каждое трансграничное перемещение товара, классифицируемого одним кодом единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.


Как получить разрешение на ввоз метанола в Госкомэкополитики при Главе ДНР?

Метанол (метиловый спирт) — опасное вещество, включен в раздел 15 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), под №106. Для получения разрешительного документа на импорт данного вещества необходимо заполнить заявление и подготовить пакет документов по форме 5 (раздел деятельность/нетарифное регулирование), подтверждающих соблюдение Заявителем установленных действующими нормативными документами норм и правил обеспечения экологической безопасности при перевозке, хранении и целевом использовании ввозимого опасного вещества.


Какую форму заявления нужно заполнить для получения заключения при ввозе препаратов: лизин (код ТНВЭД – 2922410000), метионин (код ТНВЭД – 2930401000), треонин (код ТНВЭД – 2922498500), хлорид-холин (код ТНВЭД – 2309909500)?

Данный вид продукции отсутствует в Едином перечне товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), то есть получение разрешительных документов для ввоза вышеуказанных препаратов в Госкомэкополитики при Главе ДНР не требуется.


Какая ответственность предусмотрена за ввоз хладона R 22 без разового разрешения Госкомэкополитики при Главе ДНР?

Хладон R22 (ГХФУ-22, дифторхлорметан) это токсичное химическое озоноразрушающее вещество. Включен в раздел 4 (список С группа I) Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8). Вещество ограничено к перемещению через таможенную границу ДНР и ввоз его допускается только при наличии разрешительного документа (разового разрешения в виде заключения), выданного Госкомэкополитики при Главе ДНР, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 и пунктом 1.4. Положения о порядке ввоза в Донецкую Народную Республику и вывоза из Донецкой Народной Республики озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-5. При несанкционированном транспортировании через таможенную границу ДНР хладона R22, т.е. без разового разрешения Госкомэкополитики при Главе ДНР, предусмотрена административная ответственность (статья 83 КоАП).


Когда стеклобой не является опасным отходом и разрешен к импорту/экспорту в ДНР?

Общие технические условия, требования к качеству, правилам приемки, методам контроля, транспортированию и хранению стеклобоя ( тара стеклянная) в соответствии с Указом Главы ДНР от 22.11.2016 №399 «О применении стандартов на территории Донецкой Народной Республике» регламентируются ГОСТ Р 52233-2004 . Данный документ определяет, что стеклобой это – бой стекла, образующийся при производстве и использовании стеклянных изделий и листового стекла. На каждую партию должен быть оформлен паспорт качества, в котором должна содержаться информация об основных качественных характеристиках стеклобоя, подтверждающий отсутствие в нем опасных составляющих.

Стеклобой включен в раздел 2 Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 и не является опасным отходом, если в его составе отсутствуют опасные составляющие, перечисленные в перечне III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель 1989 год), ввоз и (или) вывоз которого допускается при наличии разрешительных документов, выдаваемых Госкомэкополитики при Главе ДНР в соответствии с Положением о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-6, при условии его обеззараживания и очистки и перемещения, как вторичного сырья.


Как получить разрешение Госкомэкополитики при Главе ДНР для ввоза сосны новогодней обыкновенной?

В случае ввоза новогодних деревьев (например, Сосна обыкновенная Pinus Sylvestris, код ТН ВЭД 0604202000), не включенных в так называемую Международную Красную книгу и не являющихся дикорастущими растениями, получение разрешительных документов Госкомэкополитики при Главе ДНР не требуется. Напоминаем, что торговля указанной продукцией разрешена при наличии документов, подтверждающих качество, происхождение товара и радиационную безопасность.

Обращаем Ваше внимание, что порядок трансграничного перемещения отдельных видов дикорастущих растений через таможенную границу ДНР регулируется Постановлениями Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды» (разделы VII, VIII, и IX Единого перечня товаров) и от 16.10.2015 №19-7 «О правовом регулировании трансграничного перемещения диких живых животных, отдельных дикорастущих растений, дикорастущего лекарственного сырья, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов», а также Конвенцией по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).


Установлен ли порядок получения разрешительной документации для осуществления трансграничного (экспорт/импорт) перемещения товарного свинца в слитках (код ТНВЭД 7801…)? Разрешен ли импорт свинцового лома (код ТНВЭД 7802…)?

Госкомэкополитики при Главе ДНР выдает разрешительные документы (заключения) при трансграничном перемещении через таможенную границу ДНР только в отношении определенных товаров, которые включены в Единый перечень товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8 (далее – Единый перечень). Товарный свинец в слитках (код ТНВЭД 7801…) в Единый перечень не включен.

Импорт свинцового лома (код ТНВЭД 7802…), включенного в раздел ІІ Единого перечня, осуществляется на основании разрешительного документа (заключения) в порядке, регламентированном Положением о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-6, при условии наличия лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с опасными отходами, наличия технических (технологических) возможностей для использования ввозимых отходов, а также соблюдения требований ГОСТ Р 54564-2011. Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия (действует с 01.01.2013).


Кто может подать заявление на получение разрешительного документа (заключения) на экспорт отходов в Российскую Федерацию?

Для получения разрешительного документа (заключения) на трансграничное перемещение отходов в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики может обратиться субъект хозяйствования, осуществляющий предпринимательскую деятельность на территории Донецкой Народной Республики, зарегистрированный в установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке и осуществляющий внешнеэкономическую деятельность.

Заявитель предоставляет пакет документов в соответствии с требованиями Положения о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией/удалением, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 №19-6 (с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.04.2017 №6-10).

За предоставление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Вышеуказанные нормативные правовые акты доступны в разделе законодательство на официальном сайте Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.


Какие документы нужны для перевозки особо опасных грузов?

Трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу Донецкой Народной Республики, включенных в раздел XV Единого перечня товаров (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 №14-25) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о перевозке опасных грузов Донецкой Народной Республики при наличии разрешительного документа (заключения) на трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу ДНР, выданного Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики.

Порядок выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ), ограниченных к перемещению через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 № 14-24 (далее – Порядок) определяет, что в случае отсутствия разрешительных документов (заключений) при трансграничном перемещении особо опасных веществ, осуществление документального контроля в пунктах пропуска, на таможенных постах и в зонах таможенного контроля прекращается. Заключение о трансграничной перевозке особо опасных веществ должно быть в наличии, начиная с момента отправки груза и заканчивая моментом прибытия.

Для получения заключения на трансграничное перемещение особо опасных веществ через таможенную границу ДНР субъект хозяйствования должен обратиться в Госкомэкополитики при Главе ДНР с официальным заявлением не позднее, чем за 30 календарных дней до планируемой даты осуществления перевозки с пакетом документов в соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Порядка.

Необходимо отметить, что в соответствии с Порядком, Заявители, осуществляющие трансграничное перемещение опасных веществ, обязаны наряду с фирменными названиями (синонимами) этих веществ указывать одновременно их непатентованное международное название.

Заключение на ввоз, вывоз или транзит опасных веществ выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретным опасным веществом по одному внешнеэкономическому договору (контракту), а в случае отсутствия внешнеэкономического договора (контракта) — иному документу, подтверждающему намерения сторон осуществить внешнеэкономические операции с конкретным опасным веществом на каждую поставку, с обязательным указанием его количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя), сроков действия документа.

На каждое опасное вещество (товар), классифицируемое в соответствии с ТН ВЭД, выдается отдельное заключение.

Получивший заключение Заявитель:

  • ведет учет ввезенного, вывезенного и реализованного количества опасных веществ с указанием наименований и адресов организаций – покупателей и предполагаемых областей применения;
  • ежеквартально не позднее третьего дня, следующего за отчетным кварталом, представляет в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики сведения о фактически ввезенном количестве опасных веществ, реализованном их количестве по областям применения и целевом использовании ввозимого опасного вещества, а также сведения о фактически вывезенном, либо перемещаемых транзитом, количестве опасных веществ по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

Обращаем внимание заявителей на обязательность применения требований и норм Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 года (город Женева) на территории Донецкой Народной Республики (Закон Донецкой Народной Республики от 13.10.2017 № 211-IНС), а также Закона Донецкой Народной Республики «О перевозке опасных грузов».


В каких случаях может быть отказано в выдаче заключения на трансграничное перемещение особоопасного вещества?

В выдаче заключения на трансграничное перемещение опасного вещества, включенного в раздел XV Единого перечня товаров (в редакции Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 №14-25), может быть отказано если:

  • заявителем выступает субъект хозяйствования не зарегистрированный в установленном законодательством порядке для осуществления внешнеэкономической деятельности на территории Донецкой Народной Республики;
  • в документах, предоставленных заявителем выявлены недостоверные или искаженные сведения и/или они предоставлены с несоблюдением требований пунктов 2.1 — 2.7 Порядка выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ) ограниченных к перемещению через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 06.11.2017 № 14-24;
  • Советом Министров Донецкой Народной Республики принят нормативный правовой акт об ограничении на трансграничное перемещение опасных веществ;
  • не был предоставлен документ, подтверждающий согласование Государственной инспекцией Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной республики трансграничного перемещения пестицидов, включенных в раздел XV Единого перечня товаров.

В частной энтомологической коллекции есть бабочки следующих видов Caligo beltrao, Papilio androcles, Chrysiridia rhipheus, Stichophthalma Louisa, Papilio polyctor ganesa, Ornithoptera priamus, Papilio ulysses, Troides cerebrus, Troides magellanus, Bhutanitis thaidina, Troides helena, Argynnis niobe. Вывоз каких из этих видов бабочек подлежит согласованию с Госкомэкополитики?

В списке планируемой к вывозу зоологической коллекции были указаны несколько видов бабочек рода Troides. Род Troides — крупные тропические бабочки из семейства парусников (Papilionidae), распространены в Южной Азии. Все виды данного рода внесены в раздел II Перечня чешуекрылых, экспорт, реэкспорт и импорт которых регулируется в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения и в раздел IX Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден, постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-8), на которые необходимо получить разрешительные документы Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики. Порядок трансграничного перемещения зоологических коллекций через таможенную границу Донецкой Народной Республики регулируется Положением о порядке импорта и экспорта образцов видов дикой фауны и флоры, являющихся объектами регулирования в международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (утвержден Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 № 19-7 «О правовом регулировании трансграничного перемещения диких живых животных, отдельных дикорастущих растений, дикорастущего лекарственного сырья, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов»), постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 № 19-8 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды», а также Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС, Вашингтон, 1973г.).


Достаточно ли наличие декларации о соответствии средств защиты растений при его импорте в ДНР?

Согласно Порядка выдачи заключений на ввоз средств защиты растений на таможенную территорию Донецкой Народной Республики (утвержден на заседании Совета Министров Донецкой Народной Республики, вступит в силу с момента опубликования) получение разрешительного документа Госкомэкополитики при импорте пестицидов (средств защиты растений), включенных в раздел VI Единого перечня товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 № 19-8, в Донецкую Народную Республику возможно при обязательном наличии свидетельства о регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Субъекты хозяйствования, осуществляющие поставки пестицидов и агрохимикатов, обязаны при обращении в Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики предоставить заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

А также, согласно статье 21 Федерального закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» — вывоз из Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов осуществляется при наличии свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, а в договорах о поставке пестицидов и агрохимикатов должно быть предусмотрено условие о наличии свидетельства о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, выданного специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим организацию регистрационных испытаний и государственную регистрацию пестицидов.

Рекомендуем при заключении договоров поставки пестицидов и агрохимикатов принимать во внимание данную информацию.


Можно ли импортировать в Донецкую Народную Республику автомобильные отработанные аккумуляторные батареи, какой порядок ввоза?

В компетенцию Госкомэкополитики при Главе Донецкой Народной Республики входят функции по контролю и выдаче разрешительных документов в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются ограничения в сфере охраны окружающей среды на ввоз, вывоз либо транзит на/с/через таможенную территорию Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 октября 2015 года №19-8 (далее – Единый перечень).

В раздел I Единого перечня включены отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в не разобранном виде, код ТН ВЭД ЕАЭС 854810, которые запрещены к ввозу в Донецкую Народную Республику.

Отработанные свинцово-кислотные аккумуляторы в разобранном виде, код ТН ВЭД ЕАЭС 7802, 854810, ограниченные к ввозу, включены в раздел II Единого перечня. Ввоз данных аккумуляторов регулируется Положением о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их утилизацией, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 16.10.2015 №19-6 (с изменениями), и осуществляется на основании разрешительных документов, выданных Госкомэкополитики при Главе ДНР.

Для получения разрешения заявитель обязан представить следующие документы:

  1. заявление о выдаче разрешения на трансграничное перемещение отходов с указанием наименования отхода согласно Государственному классификатору отходов ДНР (ГКО ДНР), его количества, кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД ЕАЭС) и перечень заинтересованных государств, участвующих в трансграничном перемещении отходов;
  2. копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации физического лица — предпринимателя;
  3. копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе (при наличии);
  4. уведомление о трансграничном перемещении отходов (в 3 экземплярах), которое оформляется путем заполнения соответствующих граф (Приложение 4 к Положению) в соответствии с Инструкцией по заполнению формы документа-уведомления о трансграничных перевозках отходов и документа о перевозке для трансграничных перевозок отходов, утвержденной Приказом Государственного комитета по экологической политике и природным ресурсам при Главе Донецкой Народной Республики от 30.01.2019 №60 и зарегистрированной в Минюсте ДНР 19.02.2019 за №3000 (далее – Инструкция);
  5. документ о перевозке отходов оформляется путем заполнения соответствующих граф (Приложение 5 к Положению) в соответствии с Инструкцией;
  6. копии лицензий на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами І-ІІІ классов опасности, а также на перевозку опасных грузов;
  7. копию контракта (договора) между экспортером и производителем или импортером и потребителем товара, в случае если заявитель выступает посредником;
  8. копии контракта (договора) на перевозку и контракта между экспортером  и лицом, отвечающим за утилизацию/удаление отходов, в котором оговаривается экологически безопасное использование этих отходов;
  9. письменное согласие (уведомление) на вывоз отходов, копии соответствующих лицензий (разрешений) уполномоченных органов исполнительной власти страны – экспортера;
  10. выписки из технологических регламентов производства конечной продукции; документы, удостоверяющие качественные характеристики отходов;
  11. свидетельства о допуске транспортного средства, а также водителя при транспортировке опасных грузов;
  12. иные документы в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Необходимо ли получать разрешительные документы Госкомэкополитики при Главе ДНР на вывоз в Луганскую Народную Республику особо опасных химических веществ?

Трансграничное перемещение особо опасных химических веществ относится к мерам нетарифного регулирования во внешней торговле.

Процедура выдачи разрешительных документов в отношении особо опасных химических веществ регламентирована Порядком выдачи разрешительного документа (заключения) для трансграничного перемещения чрезвычайно опасных, отдельно опасных химических и ядовитых веществ (кроме радиоактивных веществ), ограниченных к перемещению через таможенную границу Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 06.11.2017 № 14-24.

Однако, в соответствии со статьей 12 Договора в форме обмена письмами о создании единой таможенной территории и развитии экономической интеграции, подписанного 15 сентября 2021 года (ратифицирован Законом Донецкой Народной Республики 22 сентября 2021 года №323-IIНC), режим свободной торговли товарами между ДНР и ЛНР предполагает неприменение мер нетарифного регулирования в отношении товаров, произведенных на территории одной Стороны и вывозимых (ввозимых) на территорию другой Стороны, а также в отношении товаров, выпущенных в свободное обращение на территории одной стороны и вывозимых (ввозимых) на территорию другой Стороны.

На основании статьи 13 Договора, Стороны во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения, если такие ограничения необходимы для: жизни и здоровья человека; защиты общественной морали и правопорядка; охраны окружающей среды; охраны животных и растений, культурных ценностей; выполнения международных обязательств; обеспечения обороны страны и безопасности Стороны. Порядок перемещения и обращения таких товаров на единой таможенной территории определяется в соответствии с настоящим Договором, международными договорами в рамках единой таможенной территории (единого экономического пространства).

На сегодняшний день получать разрешительные документы Госкомэкополитики при Главе ДНР на вывоз в Луганскую Народную Республику особо опасных химических веществ не нужно.