Сегодня в Доме природы состоялся брифинг Председателя Госкомэкополитики при Главе ДНР Романа Кишканя, на котором он отчитался о работе ведомства за 2018 год. На мероприятии присутствовали председатель Комитета Народного Совета по природопользованию, экологии, недрам и природным ресурсам Юрий Покинтелица и депутаты, тесное сотрудничество с которыми экологи считают своим приоритетом.
Экологическая политика
Госкомэкополитики при Главе ДНР является республиканским органом исполнительной власти, формирующим и реализующим экологическую политику в Республике, поэтому одним из основных направлений его деятельности является совершенствование законодательной базы.
Специалистами ведомства подготовлены 45 нормативных правовых актов (НПА): 25 Постановлений Совета Министров ДНР и 20 Приказов Госкомэкополитики при Главе ДНР. Вступили в силу 11 документов: 4 Постановления Совета Министров ДНР и 7 Приказов Госкомэкополитики при Главе ДНР, прошедших регистрацию министерства юстиции.
Также вступили в силу Закон ДНР «Об охране атмосферного воздуха» и Закон ДНР «О внесении изменений в Законы ДНР «Об отходах производства и потребления» и «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности».
Подготовлен Доклад о состоянии окружающей среды на территории Донецкой Народной Республики за 2017 год – систематизированный свод аналитической информации о состоянии компонентов окружающей среды, естественных экологических систем, о происходящих в них процессах, явлениях, результатах оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных факторов. 
Разработан и проект стратегического документа «Основы государственной экологической политики Донецкой Народной Республики до 2030 года». В нем определены качественные и количественные критерии эффективности государственной экологической политики, ожидаемые результаты, этапы, инструменты и механизмы ее реализации.
Основы декларируют неотложность интеграции экологической составляющей во все секторы общественного производства, экологизации моделей производства и потребления; развития партнерства и привлечения заинтересованных сторон к решению вопросов охраны окружающей среды и рационального природопользования; усовершенствование подходов к реализации экологической политики на местном уровне; активизации международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, общественной оценки эффективности государственной экологической политики.
Но поскольку рациональная государственная экологическая политика не может быть ограничена исключительно теоретическими положениями, специалисты Госкомэкополитики при Главе ДНР на их основе разрабатывают комплекс конкретных практических мероприятий в рамках отраслевых республиканских программ.
Например, «Программа по обеспечению экологической безопасности на территории ДНР» предполагает разработку и реализацию первоочередных природоохранных мероприятий, направленных на стабилизацию и постепенное улучшение состояния окружающей среды, снижение негативного воздействия антропогенных факторов – испытание аппаратно-программного комплекса для дистанционного мониторинга теплового состояния породных отвалов, установка аппаратно-программный комплекс для контроля уровня грунтовых вод в п. Алексеево-Орловка.
«Программа развития особо охраняемых природных территорий ДНР» направлена на сохранение и развитие системы ООПТ, повышение эффективности государственного управления в сфере ее организации и функционирования, а также на создание новых объектов и рациональное использования природного наследия.
А целью «Программы повышения экологического сознания граждан ДНР» является формирование нового мировоззрения и образа жизни общества, как следствие, улучшение состояния окружающей среды и создание благоприятных условий жизни населения Республики:
• В этом году на базе института последипломного образования ДонНТУ начали работу курсы для экологов и ответственных за охрану окружающей среды на республиканских предприятиях, 2 группы слушателей, успешно сдав итоговую аттестацию, уже получили удостоверения соответствующего образца.
• В перспективе – создание ГП «ЭКО-ДОНБАСС», а для организации системы экологического просвещения граждан ДНР – ГП «ЭКОПРОСВЕЩЕНИЕ».
Разрешительная деятельность
Принцип загрязнитель платит: за загрязнение окружающей среды положено платить в бюджет, оплата производится в соответствии с выданными разрешениями.
в сфере охраны атмосферного воздуха: выдано 1300 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в 2017-м – 612);
в сфере охраны водных ресурсов: выдано 88 разрешений на спеводопользование (в 2017-м – 45);
в сфере нетарифного регулирования: выдано 3836 заключений, в том числе об отсутствии озоноразрушающих веществ при импорте товаров, об отсутствии опасных составляющих в отходах, на ввоз средств защиты растений; на особо опасные химические вещества и др. (в 2017-м – 2924);
в сфере обращения с отходами: рассмотрено 198 декларации субъектов хозяйствования об образовании отходов, выдано 33 лимита на размещение отходов (в 2017-м – 74 и 11);
в сфере лицензирования: выдано 5 лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (в 2017-м – 0);
экологическая экспертиза: рассмотрено 89 градостроительных обоснований, выдано 13 заключений государственной экологической экспертизы (в 2017-м – 2 заключения).
Государственный экологический контроль
За отчетный период отделом государственного экологического контроля проведено 445 ресурсных проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства 291 субъекта, включая плановые, внеплановые и рейдовые (в 2017-м – 287 проверок и 182 субъекта).
По выявленным нарушениям составлено 217 административных протоколов, привлечено к административной ответственности 196 нарушителей природоохранного законодательства, 13 протоколов направлены на рассмотрение в судебные органы (в 2017-м – 179 протоколов и 142 нарушителя).
Проведено 69 расчетов ущербов, причиненных Республике вследствие нарушения требований природоохранного законодательства на сумму 65 млн. 619 тыс. руб. (в 2017-м – 100 млн. 503 тыс. руб.)
Сумма наложенных административных штрафов составила 214 тыс. руб., взыскано – 188 тыс. руб. Предъявлено 20 претензий на сумму 427 тыс. руб., из них в добровольном порядке признано и оплачено 354 тыс. руб.
Пестициды. Специалистами Госкомэкополитики при Главе ДНР на территориях Садовской, Никишинской и Грабовской сельских администраций Шахтерского района были обследованы 3 места хранения непригодных к использованию агрохимикатов.
На протяжении многих лет они складировались не только в неприспособленных, не соответствующих действующим экологическим и санитарным нормам помещениях, но и на открытом воздухе, что, безусловно, могло привести к определенному загрязнению токсичными веществами земель и водных ресурсов.
В соответствии с поручением Главы Республики специалистами Госкомэкополитики при Главе ДНР и аварийной бригады государственного специализированного предприятия «Радон» МЧС ДНР проведены работы по извлечению, сортировке и перезатариванию непригодных или запрещенных к использованию пестицидов: агрохимикаты, а также тара, в которой они хранились, помещены в специальные пластиковые емкости, взвешены и размещены на охраняемом складе.
Обследование несанкционированных свалок. Специалисты Госкомэкополитики при Главе ДНР совместно с представителями местных администраций, ОД «Донецкая Республика» и ОО «Молодая Республика» провели обследование более 50 мест несанкционированного складирования твердых бытовых и строительных отходов.
В результате осмотров экологами рекомендовано представителям местных администрации ликвидировать в соответствии с требованиями действующего законодательства места несанкционированного складирования отходов, принимать меры по недопущению их повторного образования, а также регулярно проводить разъяснительную работу с местным населением.
Инструментально-лабораторный контроль
Отделом инструментального лабораторного контроля отобраны и проанализированы
• 119 проб поверхностных и возвратных вод (в 2017-м – 95); • 31 проба почв (в 2017-м – 46);
• 51 проба выбросов стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха (в 2017-м – 48);
• 4 пробы отходов.
Всего в отобранных пробах произведено 3552 измерения по показателям согласно области аттестации отдела (в 2017-м – 2760).
Экологический мониторинг
На основе анализа отобранных в рамках мониторинга проб воды специалисты Госкомэкополитики при Главе ДНР разработали карту состояния поверхностных водоемов Республики. Надо отметить, что проведенные исследования опровергают беспочвенное заявление украинских оппонентов о полной утрате резервными водохранилищами своих функций вследствие закрытия шахт.
Также специалистами ведомства разработана интерактивная карта породных отвалов Донецкой Народной Республики и более 60 карт состояния загрязнения атмосферного воздуха.
Гуманитарная программа
Как известно, ДНР занимает приблизительно 33% территории Донецкой области. При этом промышленный потенциал, производственные мощности в нашей области распределены достаточно неравномерно: линия разграничения вооруженного противостояния прошла таким образом, что 85% мощностей по добыче угля остались в ДНР. В то же время, только 3 из 7 коксохимических заводов, 2 из 8 крупных теплоэлектростанций расположены в Республике. При этом наши Старобешевская и Зуевская ТЭС выбрасывают в атмосферу 150 тыс. тонн в год, а украинские Кураховская и Углегорская (две из шести) – целых 260!
Львиная доля производства металла и, соответственно, объемов выбросов опять же приходится на временно неподконтрольную ДНР часть Донецкой области: только мариупольские меткомбинаты выбрасывают свыше 256 тыс. тонн загрязняющих веществ в атмосферный воздух в год, в то время как вся металлургия ДНР – около 43 тыс. тонн. Продолжают коптить небо два крупнейших коксохима – Авдеевский и Мариупольский.
Подобно минам замедленного действия угрожают безопасности жителей брошенные на произвол территории закрытых Славянского химпрома и Константиновского химзавода. Работают, но без должного государственного контроля, Дзержинский фенольный, Краматорский цементный и шиферный заводы. Кстати, в Краматорске для производства шифера активно использовался асбест – известный канцероген – и до сих пор пылит полигон асбо-цементных отходов, выбрасывая в атмосферу более 9 тонн смертоносной пыли в год. И это происходит на фоне моратория на проверки соблюдения природоохранного законодательства и непрерывно продолжающегося сокращения специалистов-экологов на предприятиях – основных загрязнителях.
Все эти проблемы специалистами Госкомэкополитики при Главе ДНР обсуждались на 12 заседаниях Совместной инспекции по мониторингу и контролю состояния безопасности предприятий и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения Донбасса, расположенных на территории, временно находящейся под контролем Украины. При поддержке МИД ДНР экологи все же надеются достучаться до международных организаций в части обеспечения безопасности республиканских специалистов при проведении совместных инспекционных выездов на эти и другие проблемные предприятия.
Охрана дикой природы
Отличным результатом грамотно организованной работы республиканских экологов можно назвать появление на территории наших особо охраняемых природных объектов редких видов птиц – например, глобально уязвимого кудрявого пеликана или исчезающего журавля-красавки.
Осенью специалисты отделения заповедника «Хомутовская степь» приняли на реабилитацию раненого краснокнижного филина, а еще в начале года, зимой, здесь спасли 64 особи рукокрылых, потревоженных ремонтом в местной школе. Рыжая вечерница, нетопырь Куля, поздний кожан — все виды краснокнижные. Так уже на деле работает пока только создаваемый в «Хомутовской степи» центр реинтродукции и реабилитации животных.
Развитие системы особо охраняемых природных территорий по праву считается одним из приоритетов экологической политики. В частности, образование комплексных объектов, где помимо традиционных функций, связанных с охраной флоры и фауны, ландшафтов, будут представлены исторические, культурные, этнографические, археологические особенности данных территорий.
Нашу инициативу создать комплексный природоохранный объект – ландшафтно-рекреационный парк «Ольховатский» – с включением в его состав объектов исторического и индустриального наследия Донбасса – храма 18 столетия в поселке Ильинка, старообрядческой общины села Ольховатка, территории закрытой угольной шахты «Ольховатская», где функционирует водоотливной комплекс и сохранены сооружения, уже поддержало руководство Республики.
Еще один такой мозаичный объект – ландшафтно-рекреационный парк «Раздольненский» – может возникнуть на базе одноименного геологического заказника. Сейчас мы собираем материалы, аргументы и интересные факты для научного обоснования его организации. Слайд 17. Готовится документальная база и для организации еще нескольких особо охраняемых природных объектов:
• заказника местного значения в Амвросиевском районе — Балка Казенная: здесь расположен археологический объект мирового значения – «костище»;
• памятник природы местного значения «Панский сад» (г.Шахтерск): взяв его под свою опеку мы рассчитываем сберечь этнографические, исторические и природоведческие составляющие этого объекта;
• памятник природы местного значения «Староласпинская скала».
Работа с новым поколением
Наша главная задача – вырастить и воспитать новое поколение истинных патриотов, которым будет передано право беречь и умножать природные богатства нашей земли. Специалисты отделов рекреации и экологического просвещения РЛП «Зуевский» и «Донецкий кряж» тесно сотрудничают с общеобразовательными и дошкольными учреждениями, регулярно проводят экологические беседы, привлекают детей к участию в многочисленных природоохранных акциях. Кроме того, в РЛП «Зуевский» регулярно проходят эколого-туристические слеты и спортивные состязания, а ряд объектов ПЗФ весной приняли студентов-художников и мастеров живописи на пленэры.
Информационная деятельность
О всех результатах работы Госкомэкополитики при Главе ДНР мы оперативно сообщаем гражданам Республики:
• на официальном сайте комитета размещено порядка 500 информационных сообщений,
• на различных интернет-ресурсах, в том числе на ДНР-онлайн, ДАН, «Комсомольская правда», «Голосе Севастополя», «Деловой Донбасс» вышло около 600 публикаций;
• проведено 34 брифингов с участием председателя Комитета и профильных специалистов;
• в эфире радио «Комета» вышли 25 выпусков «Экологического вестника».
Самые интересные материалы продублированы в соцсетях Facebook, Телеграм и «В контакте», для видеоматериалов Комитет имеет свой канал на YouTube.
Перспективы
Ну и, наконец, что же планируется сделать в ближайшей перспективе:
• утвердить экологическую стратегию в составе стратегии развития государства «Сила Донбасса»;
• создать государственный экологический фонд;
• утвердить целевые экологические программы;
• создать образовательный центр для молодежи, внедрить инновации в образовании и просвещении;
• разработать систему государственного экологического мониторинга;
• разработать программу рекультивации породных отвалов.